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某市政府政务资源共享平台项目

时间:2015-11-06   访问量:44

背景

 随着信息惠民、智慧城市、信息消费等政策的加速推行,政府部门对信息资源的共享利用需求日益强烈。信息资源,已经在资源结构中取得了不可替代的地位,与自然资源和人力资源一起,构成了支撑现代经济社会发展的资源体系。

近年来,随着政府投入的增加,城市电子政务建设呈现快速发展态势。电子政务网络等基础设施不断完善,各部门都在建设各自信息化应用系统,电子政务系统建设的重要性和必要性日益显现,如数字城市、电子政府、网上办事大厅、政府信息公开等。电子政务已成为城市转变政府职能、提高行政效率、改善公共服务,加强社会监管、推进政务公开的最有效手段。

电子政务建设中,跨部门信息共享和业务协同在实际操作过程中遇到诸多问题,如信息化发展水平参差不齐、部门职能条块分割、技术架构不统一等。以前所建系统,大都属于各委办局单位,系统分散、功能单一,采用不同平台,没有统一的标准,结果形成了众多“信息孤岛”,不能发挥整体作用 手段去挖掘和利用,为城市电子政务建设服务。

“信息孤岛”是现代电子政务建设的最大障碍。联通信息孤岛,让各部门数据汇集起来,工作协同起来,才有可能实现现代电子政务规划目标。

项目难点

安全

跨地域、跨部门的信息共享和业务系统涉及面广,各地、各部门都有各自安全要求。将业务数据共享给市政府的过程中,如何保证链路安全、数据安全、应用安全?又如何确认政府共享平台的安全?是各部门的顾虑,阻碍信息抓取、汇集的重要问题。

异构性

由于各部门信息化建设发展水平参差不齐、条块分割、架构不统一,致使各部门间产生应用异构、存储形式异构、数据库系统异构、数据结构异构、数据类型异构等诸多异构问题,无法直接进行数据的对接、装载。

不断增加的需求

设计之初,各部门基于现有业务提出各自需求。随着应用的深入开展, 各部门在信息共享基础上获得的业务能力提升及业务流程优化,将进一步产生新需求,并迅速增长,因此,如何快速满足新的业务需求是对扩展性的考验。

性能

信息共享过程中,随着数据量与数据种类的不断增加,各部门、用户的业务请求将迅速增长。如何提升性能,处理大规模并发?如何充分发挥硬件性能?是建设中亟需考虑的问题。

解决方案:

整个系统围绕市数据中心展开:各部门将数据从各自业务系统中抽取出来,集中在部门前置区,提供给市数据中心;市数据中心将从各部门前置区获取数据,整合梳理后形成资源库,发布为服务接口,提供共享门户,面向公众和各部门共享信息服务。下级区数据中心向市级数据中心提供数据,市中心按需要向区中心提供数据接口。

市政府政务资源共享平台项目

公安、检察院、法院等对于信息共享,有专网边界安全的相关规定,数据采集及接入有非常严格要求。为符合这些要求,确保此类业务专网的安全性,接入这些部门的数据必须采用隔离手段保证高安全性,建设符合其要求的基于安全隔离的“边界接入平台”。其他委办局,采用安全的轻量级数据采集设备进行实施建设。通过数据整合系统 ,完成各委办局数据向市级平台的采集、交换、整合和导入。市级平台采用“边界接入”与“数据采集”两种方式,满足所有委办局关于数据共享的安全需求。如图:

市政府政务资源共享平台项目

市政府统一建设数据中心,部署共享服务系统、集中监管系统、数据整合系统及内网的各类资源库。

外部共享区放置两条链路,其中一条为数据采集链路,用于各部门接入。另一条链路为边界接入链路,用于公安/军队/政法等安全需求等级较高的部门接入。

各部门接入链路部署面向部门的共享服务系统及对整个政务外网的共享服务系统。其中数据整合系统部署在部门数据资源库所在网络。

安全隔离链路部署“安全数据交换系统”满足其“边界”的相关要求。在其内网部署共享服务系统及数据整合系统。

用户反馈

本项目以部门间信息共享平台(Topwalk-ISSP)为基础,以统一规划、集中建设的方式,为某市构建了符合SOA架构的市级政务资源共享服务平台,将分散在各委办局的政务资源数据集中起来,做到数据一次采集、多部门调用,极大提高了政务资源使用效率。

平台采用数据整合系统,屏蔽了数据异构性,解决了数据采集引入、梳理整合等难点问题,形成灵活易用的数据维护更新机制,保证了数据的鲜活和信息的时效性。方案注重安全设计,在数据采集、整合和信息共享各个环节中全面考虑安全性,使各委办局及市电子政务网的整体安全得到有力保障。架构设计充分考虑了未来业务的发展,提供了充分的扩展性,为以后接入更多部门、部署更多二级平台、采集更多数据、共享更多信息资源、发布更多服务应用打下坚实基础。

政务资源共享平台充分整合数据资源,使各部门协同工作,为低收入比对系统、智慧医疗应用、网上办事、行政审批、市民卡、智慧城市等政务应用提供丰富、鲜活的数据,支撑社保核查、税控等主题应用,直接产生了十数亿的价值,并在政务公开、政府职能转变等方面起到巨大的推进作用。

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